À la suite de l’adoption de l’agenda Éducation 2030, qui reconnaît le rôle central des enseignants dans le droit à une éducation de qualité, le gouvernement du Togo a entrepris d’élaborer une politique nationale globale relative aux enseignants. L’Équipe spéciale internationale sur les enseignants pour Éducation 2030 soutient les pays demandant une assistance technique concernant l’enseignement et les enseignants. C’est ainsi que l’Équipe spéciale sur les enseignants a aidé le Togo à élaborer sa politique nationale relative aux enseignants en s’appuyant sur le Guide pour l'élaboration d'une politique enseignante.
Pourquoi une politique était-elle nécessaire ?
D’après l’Institut de statistique de l'UNESCO, 1 180 321 enfants étaient en âge d’aller à l’école primaire en 2015, mais le pays ne comptait alors que 33 900 enseignants du primaire, dont seulement 32,6 % possédaient les qualifications conformes aux normes nationales, et le ratio était de 41 élèves pour un enseignant. Le Togo, qui dans les années 1990 a fait appel à des « enseignants contractuels », a décidé aujourd’hui de renforcer le personnel enseignant et son système éducatif.
Le processus d’élaboration
Afin de faciliter la mise en œuvre et la réalisation d’un accès équitable à une éducation de qualité, le Togo a élaboré une politique nationale relative aux enseignants qui couvre tous les niveaux et les facettes de la profession. Parallèlement, le pays a revu son plan pour le secteur de l’éducation avec pour objectif d’y intégrer la nouvelle politique.
La politique nationale relative aux enseignants du Togo propose des mesures visant à améliorer les conditions de travail et la motivation des enseignants.
Une équipe technique multisectorielle nationale a été mise sur pied et rassemble les différentes parties prenantes de l’éducation, à savoir les représentants des ministères, des associations de parents d’élèves, des syndicats d’enseignants et du secteur de l’éducation. Cette équipe technique est placée sous l’autorité d’un comité ministériel. Elle avait pour tâche d’élaborer la politique nationale relative aux enseignants en s’inspirant de l’approche proposée par le Guide pour l'élaboration d'une politique enseignante de l’Équipe spéciale sur les enseignants.
La politique nationale relative aux enseignants du Togo s’articule autour de trois grands axes : l’efficacité des enseignants, leur motivation et leur professionnalisation. Chaque axe couvre plusieurs dimensions présentées dans le Guide pour l'élaboration d'une politique enseignante. Pendant l’élaboration de la politique, l’équipe technique nationale a décidé d’ajouter une dixième dimension relative à la participation des enseignants au dialogue social.
Cette politique relie le concept d’efficacité aux compétences et à la performance des enseignants. Elle aborde en particulier les normes professionnelles, les cadres de qualification, ainsi que les stratégies en matière de recrutement, de déploiement et de rétention.
S’agissant de la motivation, l’accent est mis sur la définition de parcours professionnels structurés, l’amélioration des conditions de travail des enseignants, l’établissement de normes relatives à la rémunération alignées sur celles d’autres professions exigeant le même niveau de qualification et de responsabilité dans le pays, et le renforcement du rôle de gouvernance des établissements scolaires dans le suivi et le contrôle des bonnes performances des enseignants.
En ce qui concerne la professionnalisation, la politique aborde la redevabilité des enseignants sous l’angle de la performance : l’auto-évaluation, l’évaluation par les pairs et l’évaluation des résultats en matière d’apprentissage. Elle émet également des propositions visant à améliorer la représentation des enseignants et leur participation au dialogue social.
Quelle est la suite ?
Le document de politique de l’équipe technique sera soumis à l’approbation formelle des autorités nationales. L’étape la plus importante sera la mise en œuvre de la politique nationale relative aux enseignants. L’engagement continu des parties prenantes, la mobilisation de ressources financières suffisantes, la création de structures de mise en œuvre et de suivi, et la disponibilité de données qualitatives et quantitatives précises et fiables sur les enseignants étayeront les efforts du Togo pour atteindre ses objectifs nationaux et réaliser la cible relative aux enseignants du quatrième objectif de développement durable (ODD 4). L’Équipe spéciale sur les enseignants continuera d’être un partenaire majeur de cette initiative.
Crédit photo : Jordan Rowland/Unsplash